關(guān)于公開征求《襄陽(yáng)市房屋安全管理辦法（征求意見稿）》意見的公示

為加強(qiáng)房屋安全管理，保障房屋使用安全，維護(hù)公共安全和公眾利益，提升房屋安全治理能力和治理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《城市房屋白蟻管理規(guī)定》《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，參照其他城市房屋安全管理地方法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，我局在2021年2月5日市人民政府印發(fā)的《襄陽(yáng)市房屋安全管理辦法》【襄政發(fā)〔2021〕3號(hào)】基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改，形成了《襄陽(yáng)市房屋安全管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)予以公開征求意見。征求意見時(shí)間為30日（2025年4月8日－2025年5月8日）。凡對(duì)征求意見稿有意見者，請(qǐng)于征求意見期內(nèi)向我局書面反饋。

聯(lián)系人：方晨偉；聯(lián)系電話：0710-3228627；電子郵箱：64460177@qq.com。

附件：1.《襄陽(yáng)市房屋安全管理辦法》起草說明

2.襄陽(yáng)市房屋安全管理辦法（征求意見稿）

襄陽(yáng)市住房和城市更新局
2025年4月7日

附件1

《襄陽(yáng)市房屋安全管理辦法》起草說明

房屋安全管理涉及千家萬戶、攸關(guān)民生。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)迅速發(fā)展，房屋交付后的使用安全問題越來越突出，近年來，我國(guó)房屋安全事件頻發(fā)，相繼發(fā)生了“3·7”泉州欣佳酒店坍塌事故、“8·29”臨汾飯店坍塌事故、湖南長(zhǎng)沙“4·29”特大居民自建房倒塌事故，造成重大人員傷害，嚴(yán)重影響到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.目前我市相當(dāng)一部分七十年代以前建造的房屋和棚戶區(qū)房屋已經(jīng)進(jìn)入超期使用階段，這類房屋由于建造年代早，施工技術(shù)水平低，導(dǎo)致全市危房數(shù)量有明顯上升的趨勢(shì)。加之隨著人們對(duì)物質(zhì)生活要求的提高，在房屋裝飾裝修中盲目追求效果和使用功能，“開門打洞”、“挖地三尺”、裝飾裝修拆除或者改變承重結(jié)構(gòu)等損害房屋安全的行為頻繁發(fā)生，對(duì)房屋主體結(jié)構(gòu)造成嚴(yán)重影響。部分原《辦法》規(guī)定已不適用現(xiàn)階段工作情況，急需進(jìn)行修改。

2.原《辦法》出臺(tái)至今，部分部門進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革及執(zhí)法權(quán)賦權(quán)后，各級(jí)政府以及多個(gè)行政主管部門的職責(zé)密切相關(guān)，然而實(shí)際工作中存在著職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)不清的問題，導(dǎo)致對(duì)房屋使用安全問題監(jiān)管不到位、處理難度大，形成不了監(jiān)管合力，影響了管理效果。因此，修改后的《辦法》需進(jìn)一步明確從房屋建設(shè)到使用全過程的管理體系，明確了政府部門、房屋所有權(quán)人、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各方的職責(zé)，強(qiáng)化部門的管理責(zé)任和部門之間的配合，使房屋安全管理工作有法可依、有章可循，提高房屋安全管理的規(guī)范化和科學(xué)化水平。

我局在總結(jié)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)并依據(jù)現(xiàn)行機(jī)構(gòu)運(yùn)行體制的情況下，對(duì)原《襄陽(yáng)市房屋安全管理辦法》【襄政發(fā)〔2021〕3號(hào)】進(jìn)行了修訂，對(duì)于下一階段我市房屋安全管理工作提供了有力支撐，對(duì)提升我市城市整體形象和品質(zhì)具有重要意義。

附件2

襄陽(yáng)市房屋安全管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)房屋安全管理，保障房屋使用安全，維護(hù)公共安全和公眾利益，提升房屋安全治理能力和治理水平，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)合法建設(shè)并投入使用房屋的安全管理，包括房屋使用過程中的檢查、維護(hù)、安全鑒定、維修加固、白蟻防治、危險(xiǎn)治理以及裝飾裝修、改造等安全管理活動(dòng)。

房屋消防安全管理、設(shè)施設(shè)備的使用安全管理和違法建筑的處置，軍隊(duì)、宗教團(tuán)體、文物保護(hù)單位、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的房屋安全管理，按有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

第三條 房屋安全管理應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全的原則，構(gòu)建房屋所有權(quán)人負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、綜合治理的房屋安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。 

第四條 市人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市房屋安全管理工作，建立健全房屋安全管理工作體系和機(jī)制，協(xié)調(diào)和監(jiān)督房屋安全管理工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府（含各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，保障房屋安全管理經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)執(zhí)法力量，建立房屋常態(tài)化監(jiān)管制度，健全房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)建立房屋安全網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，健全房屋安全隱患常態(tài)化巡查機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)房屋安全、裝飾裝修、建筑幕墻等進(jìn)行日常監(jiān)管，并協(xié)助、配合上級(jí)人民政府和有關(guān)部門組織實(shí)施房屋安全隱患治理、應(yīng)急處置以及安全隱患排查等工作。

居（村）民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)存在房屋使用安全違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報(bào)告。

第五條 市住新部門是全市房屋安全管理的主管部門，其所屬的房屋安全管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全市房屋安全的監(jiān)督管理工作。各縣（市、區(qū)）人民政府住建部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋安全的監(jiān)督管理工作，可以委托相應(yīng)的房屋安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋安全的監(jiān)督管理工作。房屋安全管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。

本條所述住新、住建部門，房屋安全管理機(jī)構(gòu)以下統(tǒng)稱“房屋安全管理部門”，主要職責(zé)是：

（一）制定房屋檢查、維護(hù)、安全鑒定、維修加固、白蟻防治、危險(xiǎn)治理以及裝飾裝修、改造等政策規(guī)定和技術(shù)規(guī)范；

（二）指導(dǎo)建立鑒定行業(yè)協(xié)會(huì)和專家?guī)欤苿?dòng)建立房屋定期體檢制度、房屋養(yǎng)老金制度、房屋保險(xiǎn)制度，建立全市房屋安全信息綜合管理平臺(tái)；

（三）制定危險(xiǎn)房屋治理專項(xiàng)規(guī)劃和房屋安全應(yīng)急救援預(yù)案，開展城鄉(xiāng)房屋整體安全狀況評(píng)估；

（四）監(jiān)督檢查危險(xiǎn)房屋治理，組織開展政府資金投入的老舊小區(qū)房屋公共區(qū)域的安全改造；

（五）組織開展房屋安全宣傳和培訓(xùn)工作；

（六）依法開展房屋檢查、維護(hù)、安全鑒定、維修加固、白蟻防治、危險(xiǎn)治理以及裝飾裝修、改造等活動(dòng)的監(jiān)管；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的房屋安全管理其他職責(zé)。

各縣（市、區(qū)）房屋安全管理部門負(fù)責(zé)本行政（受托管理）區(qū)域內(nèi)上述（三）至（七）項(xiàng)工作。

第六條 自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)通用設(shè)計(jì)圖推廣和建設(shè)人才培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)房建設(shè)及危房改造。并及時(shí)將房屋用地面積、土地用途、建筑面積、使用功能及期限、權(quán)屬等信息推送至數(shù)據(jù)管理局。

教育、衛(wèi)健、文旅、民宗、交通、商務(wù)、經(jīng)信、民政等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，監(jiān)督本系統(tǒng)公共建筑的房屋安全責(zé)任人定期進(jìn)行房屋安全檢查、鑒定、維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。

應(yīng)急管理、公安、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、消防、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，配合做好房屋安全管理工作。

第七條 房屋所有權(quán)人是房屋安全責(zé)任人。房屋屬于國(guó)家或者集體所有的，管理單位是房屋安全責(zé)任人。房屋所有權(quán)人下落不明或者權(quán)屬不清的，房屋實(shí)際使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)房屋安全責(zé)任。

第八條 市房屋安全管理部門應(yīng)當(dāng)建立房屋安全綜合管理信息系統(tǒng)，對(duì)房屋全生命周期進(jìn)行信息化管理，為房屋使用安全動(dòng)態(tài)化監(jiān)管提供信息化保障。

各縣（市、區(qū)）房屋安全管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全信息管理，督促指導(dǎo)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）將房屋安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、排查記錄、鑒定報(bào)告、隱患治理等信息及時(shí)錄入房屋安全綜合管理信息系統(tǒng)，并進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。

房屋安全信息與不動(dòng)產(chǎn)登記、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、氣象、地質(zhì)災(zāi)害等系統(tǒng)信息實(shí)時(shí)對(duì)接，協(xié)同實(shí)現(xiàn)全市房屋安全隱患的防范和治理。

第九條 對(duì)于危害房屋安全的行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)勸阻、舉報(bào)、投訴。房屋安全管理部門、相關(guān)管理部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)、投訴機(jī)制，向社會(huì)公開舉報(bào)、投訴的受理方式，為社會(huì)公眾監(jiān)督房屋安全管理工作提供便利。

第十條 本市實(shí)行房屋使用安全救助制度。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排資金，對(duì)特殊困難群體、無安全責(zé)任人危險(xiǎn)房屋的安全鑒定、危險(xiǎn)治理及臨時(shí)安置、白蟻防治等活動(dòng)提供救助。具體辦法由市房屋安全管理部門會(huì)同市財(cái)政部門另行制定。

第二章 房屋使用安全管理

第十一條 房屋交付使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交房屋質(zhì)量保證書、房屋使用說明書等有關(guān)資料，明確告知房屋的基本情況、性能指標(biāo)、設(shè)計(jì)使用年限、使用禁止性行為、維護(hù)保養(yǎng)要求、保修范圍和期限等事項(xiàng)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在物業(yè)交付使用15日前，與選聘的前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)完成物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的承接查驗(yàn)工作，按照國(guó)家規(guī)定移交承接查驗(yàn)資料。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及合同約定負(fù)責(zé)房屋質(zhì)量缺陷的保修和治理。

第十二條 房屋共有部分的安全檢查和修繕、維護(hù)實(shí)行委托管理的，由受委托的物業(yè)管理服務(wù)單位按照約定實(shí)施，并建立相應(yīng)的房屋安全管理檔案；實(shí)行自主管理的，由房屋安全責(zé)任人共同承擔(dān)。

第十三條 房屋交付使用后，房屋安全責(zé)任人承擔(dān)下列房屋安全管理責(zé)任：

（一）按照房屋設(shè)計(jì)要求或者批準(zhǔn)的使用功能合理使用房屋；

（二）按照規(guī)定履行房屋檢查、維護(hù)、安全鑒定、維修加固、白蟻防治、危險(xiǎn)治理等責(zé)任;

（三）在房屋修繕、改造及室內(nèi)裝飾裝修過程中，確保房屋安全；

（四）配合政府及有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)依照本辦法規(guī)定開展房屋安全隱患排查、鑒定及危險(xiǎn)房屋應(yīng)急處置等工作；

（五）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。

第十四條 建筑幕墻所有權(quán)人承擔(dān)幕墻的安全維護(hù)責(zé)任。建筑物為多人共有的，所有權(quán)人均為建筑幕墻安全維護(hù)人。

建筑幕墻安全維護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和《建筑幕墻使用維護(hù)說明書》進(jìn)行日常使用及常規(guī)維護(hù)、檢修，建立相關(guān)維護(hù)、檢修及安全性鑒定的檔案。

第十五條 房屋安全責(zé)任人未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，不得變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，不得超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載。住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)，還禁止下列行為：

（一）將沒有防水要求的房間或者陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間；

（二）擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽(yáng)臺(tái)的磚、混凝土墻體；

（三）損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施，降低節(jié)能效果；

（四）違法建設(shè)地下室、搭建建筑物或者構(gòu)筑物及其他影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的行為。

第十六條 房屋修繕、改造或者進(jìn)行室內(nèi)裝飾裝修等依法需要辦理用地、規(guī)劃、施工許可、驗(yàn)收等手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理。

實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū)，在室內(nèi)裝飾裝修工程開工前，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)申報(bào)登記；由當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┪瘯?huì)實(shí)施保障性管理的小區(qū)，在室內(nèi)裝飾裝修工程開工前，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┪瘯?huì)申報(bào)登記。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居（村）委會(huì)應(yīng)當(dāng)將房屋修繕、改造或者進(jìn)行室內(nèi)裝飾裝修的禁止行為和有關(guān)注意事項(xiàng)書面告知裝修人和裝修人委托的施工企業(yè)以及個(gè)體裝飾裝修從業(yè)者。應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，開展轄區(qū)內(nèi)房屋安全日常巡查，發(fā)現(xiàn)房屋裝修現(xiàn)場(chǎng)違反房屋安全管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、制止。

第十七條 房屋存在結(jié)構(gòu)安全隱患或者房屋安全責(zé)任人違反本辦法規(guī)定，危及利害關(guān)系人的人身或者財(cái)產(chǎn)安全的，利害關(guān)系人有權(quán)要求房屋安全責(zé)任人消除危險(xiǎn)。房屋安全責(zé)任人拒不消除危險(xiǎn)的，利害關(guān)系人可以向房屋所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）投訴。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居（村）委會(huì)發(fā)現(xiàn)有違反本辦法第十五條規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止，及時(shí)通知房屋所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和房屋安全管理部門進(jìn)行處理，并采取安全防護(hù)措施確保公共安全。

第三章 房屋安全鑒定

第十八條 從事房屋安全鑒定活動(dòng)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱鑒定機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并擁有滿足房屋安全鑒定工作要求、具備相應(yīng)資格或者能力的檢測(cè)鑒定人員。

第十九條 鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)專業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進(jìn)行房屋安全鑒定活動(dòng)，對(duì)其出具的房屋安全鑒定報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并依法承擔(dān)法律責(zé)任。

鑒定機(jī)構(gòu)完成鑒定業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告經(jīng)鑒定人員簽字、鑒定機(jī)構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人簽署，并加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章或者鑒定專用章，并通過房屋安全綜合管理信息系統(tǒng)對(duì)鑒定報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)一賦碼。

鑒定機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)保守在檢測(cè)鑒定過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露個(gè)人隱私，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十條 房屋安全管理部門應(yīng)當(dāng)建立鑒定機(jī)構(gòu)信用管理機(jī)制，規(guī)范房屋安全鑒定市場(chǎng)，向社會(huì)公開本行政區(qū)域內(nèi)符合條件的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)名單，供房屋安全鑒定委托人自由選擇；應(yīng)當(dāng)通過“雙隨機(jī)、一公開”的方式，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)果和執(zhí)行相關(guān)專業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對(duì)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)專業(yè)能力、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)鑒定活動(dòng)、檢測(cè)鑒定報(bào)告質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理，對(duì)涉及危險(xiǎn)房屋的檢測(cè)鑒定報(bào)告，組織專家進(jìn)行評(píng)審。

第二十一條 房屋在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。有下列情形之一的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定。鑒定結(jié)果涉及第三方權(quán)益的，可以會(huì)同第三方共同委托鑒定：

（一）房屋地基基礎(chǔ)、墻體或者其他承重構(gòu)件出現(xiàn)明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等情形；

（二）因自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故造成房屋出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等情形；

（三）未按規(guī)定變動(dòng)建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)，以及增加荷載可能影響房屋結(jié)構(gòu)安全有的；

（四）其他可能影響公共安全和他人合法權(quán)益需要鑒定的情形。

鑒定機(jī)構(gòu)開展房屋安全鑒定活動(dòng)時(shí)，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，無正當(dāng)理由不得拒絕、阻撓和干涉檢測(cè)鑒定人員的正常鑒定活動(dòng)。

第二十二條 建筑幕墻竣工自驗(yàn)收交付使用后，原則上每十年進(jìn)行一次安全鑒定。有下列情形之一的，其安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定：

（一）面板、連接構(gòu)件或者局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂現(xiàn)象;

（二）遭受臺(tái)風(fēng)、地震、雷擊、火災(zāi)、爆炸等自然災(zāi)害或者突發(fā)事故而造成損壞;

（三）相關(guān)建筑主體結(jié)構(gòu)經(jīng)檢測(cè)、鑒定存在安全隱患。

第二十三條 進(jìn)行地下設(shè)施、管線、樁基、深基坑、爆破及降低地下水位等施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)地調(diào)查周邊房屋的場(chǎng)址、地基基礎(chǔ)、建筑上部主體結(jié)構(gòu)及圍護(hù)結(jié)構(gòu)情況，委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工影響鑒定，并結(jié)合實(shí)際采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

房屋安全管理部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位和施工單位按規(guī)定采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施以保障周邊區(qū)域房屋安全，并督促建設(shè)單位和施工單位對(duì)施工過程中影響周邊區(qū)域房屋安全的情形及時(shí)鑒定、排險(xiǎn)、修復(fù)。

第二十四條 房屋安全管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)房屋安全檢測(cè)鑒定行業(yè)，建立房屋安全鑒定專家?guī)臁?/span>

鑒定委托人或者利害關(guān)系人對(duì)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論有異議的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的其他鑒定機(jī)構(gòu)重新鑒定。

重新鑒定與原鑒定結(jié)論不一致的，鑒定委托人或者利害關(guān)系人可以在三十日內(nèi)向市房屋安全鑒定專家委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)核。房屋安全管理部門根據(jù)復(fù)核意見認(rèn)定鑒定結(jié)論。

第二十五條?各縣（市、區(qū)）房屋安全管理部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）接到群眾投訴舉報(bào)，或者巡查發(fā)現(xiàn)有第二十一條規(guī)定情形的房屋，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知房屋安全責(zé)任人按照規(guī)定委托鑒定，并責(zé)成其采取安全措施消除安全隱患。

鑒定期間，房屋安全責(zé)任人已采取修繕加固、整體拆除等安全技術(shù)措施消除安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房屋所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報(bào)告。對(duì)存在結(jié)構(gòu)安全隱患的房屋，鑒定期間不得停止對(duì)房屋的安全防護(hù)。

拒不委托鑒定和拒不采取安全措施消除安全隱患的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）通知房屋所在地房屋安全管理部門根據(jù)公共安全需要組織鑒定，并采取安全措施。

第二十六條 因自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故造成一定區(qū)域內(nèi)房屋受損的，房屋所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和房屋安全管理部門應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任人對(duì)受損房屋進(jìn)行鑒定。

受損房屋跨行政區(qū)域的，由市房屋安全管理部門協(xié)調(diào)各區(qū)組織相關(guān)責(zé)任人對(duì)受損房屋進(jìn)行鑒定。

第二十七條 鑒定機(jī)構(gòu)的房屋鑒定結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在做出鑒定報(bào)告后及時(shí)向房屋所在地房屋安全管理部門報(bào)送，同時(shí)通過房屋安全綜合管理信息系統(tǒng)填報(bào)。

鑒定機(jī)構(gòu)在查勘、鑒定過程中，發(fā)現(xiàn)房屋存在重大險(xiǎn)情，隨時(shí)可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力、出現(xiàn)房屋倒塌等危及公共安全情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知委托人，并報(bào)告房屋所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和房屋安全管理部門。

第二十八條 經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋實(shí)際狀況在鑒定報(bào)告中明確提出以下處理意見：

（一）觀察使用：適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋，觀察期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)再委托進(jìn)行安全鑒定；

（二）處理使用：適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋；

（三）停止使用：適用于已無修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋，房屋安全責(zé)任人及使用人應(yīng)當(dāng)停止使用，立即遷出；

（四）整體拆除：適用于局部或者整棟危險(xiǎn)且無修繕價(jià)值，需立即拆除的房屋，房屋安全責(zé)任人及使用人應(yīng)當(dāng)停止使用，立即遷出。

第四章 房屋白蟻防治

第二十九條 新建、改擴(kuò)建房屋及其裝飾裝修房屋，建設(shè)單位或房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托白蟻防治單位實(shí)施白蟻預(yù)防處理。

白蟻危害在一定區(qū)域集中發(fā)生且影響房屋安全時(shí)，房屋安全管理部門應(yīng)當(dāng)組織白蟻防治單位進(jìn)行滅治。

白蟻預(yù)防費(fèi)和包治期內(nèi)的復(fù)查復(fù)治、防治新技術(shù)新藥物的推廣應(yīng)用及白蟻危害突發(fā)事件處置等相關(guān)費(fèi)用，按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相適應(yīng)的原則，由市、縣（市、區(qū)）按現(xiàn)行財(cái)政體制分別負(fù)責(zé)保障。

第三十條 白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)設(shè)備，符合國(guó)家、省和市相關(guān)規(guī)定。白蟻防治應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的藥物，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行。

第三十一條 房屋安全管理部門對(duì)白蟻防治單位的防治質(zhì)量、技術(shù)規(guī)范、藥物安全等進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布白蟻危害情況預(yù)報(bào)。

第三十二條 白蟻預(yù)防施工處理及驗(yàn)收合格后，白蟻防治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具證明文本資料《新建房屋白蟻預(yù)防工程合格書》。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工后，將新建房屋施行白蟻預(yù)防處理合格的文本資料，與建設(shè)工程竣工驗(yàn)收資料一并移交給城建檔案館統(tǒng)一管理。

第三十三條 新建房屋白蟻預(yù)防包治期限不得低于15年，包治期限自工程交付使用之日起計(jì)算。

在包治期內(nèi)，白蟻預(yù)防單位應(yīng)當(dāng)定期開展復(fù)查復(fù)治，發(fā)生白蟻危害的，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)滅治。

白蟻防治單位定期對(duì)施治工程進(jìn)行白蟻危害檢查和防治時(shí)，房屋安全責(zé)任人及使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第五章 自建房使用安全監(jiān)督管理

第三十四條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自建房安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全自建房安全管理體系和應(yīng)急處置機(jī)制。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)督促自建房安全責(zé)任人治理危險(xiǎn)房屋、消除安全隱患。

各縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建（建設(shè)）等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和村莊綜合治理，有計(jì)劃地對(duì)轄區(qū)內(nèi)手續(xù)不全的自建房依法采取補(bǔ)辦手續(xù)、拆除、改建等方式進(jìn)行治理。

第三十五條 自建房應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù)，依法依規(guī)進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)施工。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)建立自建房建設(shè)服務(wù)平臺(tái)，提供標(biāo)準(zhǔn)化、多元化的設(shè)計(jì)和施工服務(wù)。

第三十六條 自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)用途的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明，經(jīng)營(yíng)性自建房改建、擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可使用。

第三十七條 自建房有下列危及公共安全情形之一的，由房屋所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）責(zé)令停止使用，必要時(shí)組織相關(guān)部門和實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)：

（一）出現(xiàn)局部坍塌的；

（二）隨時(shí)有坍塌危險(xiǎn)的；

（三）房屋使用安全責(zé)任人對(duì)危險(xiǎn)房屋拒不治理的；

（四）出現(xiàn)其他可能危及公共安全情形的。

第六章 危險(xiǎn)房屋治理

第三十八條 各縣（市、區(qū)）房屋安全管理部門接到鑒定機(jī)構(gòu)出具的危險(xiǎn)房屋的鑒定意見，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房屋安全責(zé)任人發(fā)出《危險(xiǎn)房屋治理通知書》，并提出限期治理的意見，同時(shí)抄送房屋所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）及其他相關(guān)部門。

房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照鑒定意見和《危險(xiǎn)房屋治理通知書》要求，及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)房屋采取治理措施，相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)依法提供便利。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促房屋安全責(zé)任人開展治理，幫助協(xié)調(diào)處理相鄰關(guān)系。

第三十九條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)房屋安全隱患治理監(jiān)督工作，實(shí)行建賬銷號(hào)制度，及時(shí)組織處置房屋安全隱患。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)建立房屋安全檢查制度，組織危險(xiǎn)房屋安全巡查和隱患排查，督促落實(shí)危險(xiǎn)房屋治理，及時(shí)報(bào)告和應(yīng)對(duì)處置房屋安全突發(fā)事件,協(xié)同做好房屋安全管理工作。

房屋安全隱患排查可以采取政府購(gòu)買服務(wù)方式委托建筑勘察設(shè)計(jì)、房屋安全檢測(cè)鑒定、房地產(chǎn)評(píng)估等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展。

第四十條 危險(xiǎn)房屋治理、解危期間，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍欄和警示標(biāo)識(shí)，采取安全防護(hù)措施，防止他人進(jìn)入或者靠近。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)房屋治理臺(tái)賬，對(duì)危險(xiǎn)房屋的治理和使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并將危險(xiǎn)房屋信息錄入房屋安全綜合管理信息系統(tǒng)。

第四十一條 房屋安全責(zé)任人已采取措施消除安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，房屋所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對(duì)其核實(shí)并進(jìn)行信息更新；經(jīng)核實(shí)未消除安全隱患的，應(yīng)當(dāng)督促房屋安全責(zé)任人繼續(xù)消除安全隱患。

第四十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新、城中村改造、城市危舊房改造、農(nóng)村危房改造等工作，組織有關(guān)部門對(duì)老舊房屋進(jìn)行安全評(píng)估，制定房屋安全隱患治理工作計(jì)劃，采取相應(yīng)的更新改造措施，分類推進(jìn)實(shí)施，在保證結(jié)構(gòu)安全前提下，通過更新改造消除安全隱患。

已經(jīng)納入政府征收計(jì)劃的，及時(shí)依法開展征收；征收計(jì)劃難以整體實(shí)施的，對(duì)危險(xiǎn)房屋可以先行依法征收后拆除；未納入征收計(jì)劃的，在依法征得業(yè)主同意后，由縣（市、區(qū)）人民政府或者小區(qū)業(yè)主自發(fā)組織實(shí)施改造。公共部位的安全治理可以按程序使用住宅專項(xiàng)維修資金，專有部位由產(chǎn)權(quán)人出資改造。

第四十三條 房屋安全責(zé)任人拒絕或者怠于治理危險(xiǎn)房屋，危及公共安全的，房屋所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門采取必要的應(yīng)急排險(xiǎn)措施，相關(guān)費(fèi)用由房屋安全責(zé)任人承擔(dān)。

特殊困難家庭無力治理危險(xiǎn)房屋的，市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)房屋安全責(zé)任人的申請(qǐng)可以對(duì)危險(xiǎn)房屋實(shí)施治理。原房屋需要拆除的，對(duì)符合條件的家庭納入公共租賃住房保障范圍等救濟(jì)措施。

第四十四條 房屋安全事故發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本章的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施，任何單位和個(gè)人不得阻撓。

實(shí)施危險(xiǎn)房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)工程的，建設(shè)單位可以先行組織施工，同時(shí)向有關(guān)部門書面報(bào)告，并在其確定的期限內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。

第四十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）開展房屋安全應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

因突發(fā)事件和自然災(zāi)害導(dǎo)致房屋出現(xiàn)突發(fā)性險(xiǎn)情時(shí)，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急保障和搶險(xiǎn)救援。

第四十六條 住房公共部位修繕、解危需要使用住宅專項(xiàng)維修資金的，應(yīng)當(dāng)按照住宅專項(xiàng)維修資金管理規(guī)定辦理，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)提供便利。

鼓勵(lì)和支持房屋安全責(zé)任人投保相關(guān)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和責(zé)任險(xiǎn)，為其房屋及附屬設(shè)施的維護(hù)、修繕提供保障。

第七章 法律責(zé)任

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第四十八條 房屋安全管理部門和相關(guān)管理部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）工作人員在房屋安全管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行房屋安全監(jiān)督管理職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定給予政務(wù)處分。

第四十九條 房屋安全責(zé)任人危害房屋安全的，由房屋安全管理部門責(zé)令其采取改正措施，排除危害；涉及違法建設(shè)的，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)規(guī)章和市政府有關(guān)規(guī)定予以查處。

第五十條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)違反規(guī)定出具虛假鑒定書，或者因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的鑒定書有重大失實(shí)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 建設(shè)單位未向白蟻防治管理單位申請(qǐng)辦理白蟻預(yù)防服務(wù)的，由房屋安全管理部門責(zé)令停止施工，采取補(bǔ)救措施。白蟻防治單位未使用國(guó)家規(guī)定的藥物或者未按照規(guī)定程序進(jìn)行防治的，造成房屋使用安全事故的，依法承擔(dān)責(zé)任。

第五十二條 建設(shè)單位在地下設(shè)施、管線、樁基、深基坑、爆破及降低地下水位等建筑工程施工作業(yè)未采取有效防護(hù)措施的，由房屋安全管理部門責(zé)令停工整改；因施工導(dǎo)致周邊區(qū)域房屋損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；導(dǎo)致房屋使用安全事故構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 單位和個(gè)人違反本辦法第三十八條第二款、第四十四條規(guī)定，阻撓房屋安全責(zé)任人或者政府有關(guān)部門對(duì)危險(xiǎn)房屋采取排險(xiǎn)措施的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）及當(dāng)?shù)毓才沙鏊婪ㄌ幚恚痪懿桓恼以斐蓳p害后果的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第五十四條 本辦法由襄陽(yáng)市住房和城市更新局負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。